Чтобы поменять пароль другому пользователю, нужно использовать команду user/update_password:

svc=user/update_password&params={"userId":<long>,
				 "oldPassword":<text>,
				 "newPassword":<text>}

{}	/* пустой объект при удачном выполнении, при неудачном - код ошибки */