Чтобы создать графический слой с геозонами, нужно использовать команду render/create_zones_layer:

svc=render/create_zones_layer&params={"layerName":<text>,
				      "flags":<uint>,
				      "zones":[	
				    	 {
				    		"resourceId":<long>,
				    		"zoneId":[<long>]
				    	 }
				      ]}

{
	"name":<text>,	/* имя слоя */
	"bounds":[
		<double>,	/* минимальная широта */
		<double>,	/* минимальная долгота */
		<double>,	/* максимальная широта */
		<double>	/* максимальная долгота */
	]
}

См. также Получение тайлов графических слоев.